上海市住房公积金运行分析报告
（2013年上半年）
上半年，上海住房公积金在克服房地产市场变化和创新转型的困难中继续保持良好态势，公积金各项管理工作有序推进，流动性总量平衡。归集、缴存、提取、贷款等主要业务指标稳步增长。
一、各项业务指标完成情况
——住房公积金归集。1-6月全市共归集住房公积金和补充公积金299.18亿元，同比增长17.76%。其中，住房公积金归集231.02亿元，占归集额的77%；补充公积金归集68.16亿元，占归集额的23%。截至6月底，住房公积金和补充公积金累计归集3847亿元。
——住房公积金缴存。截至6月底，本市住房公积金缴存单位14.92万个，比去年同期增加2.21万个，增幅17.39%；缴存职工502.88万人，比去年同期增加37.30万人，增幅8.01%。
——住房公积金提取。1-6月住房公积金提取合计179.38亿元，同比增长33.16%。其中，住房消费类提取141.20亿元，同比增长38.91%；退休等原因的销户提取38.18亿元，同比增长15.49%。截至6月底，累计提取住房公积金2119亿元，占累计归集额的55%。
——住房公积金贷款发放。1-6月发放住房公积金个贷金额333.80亿元，同比增长115.31%；发放户数8.65万户，同比增长95.70%。其中，1-6月发放经适房个贷12.76亿元，4543户。截至6月底，住房公积金个贷余额为1627.88亿元，比年初增加207.38亿元；已累计向176.18万户家庭发放住房公积金个人贷款3342.47亿元，支持购房建筑面积1.60亿平方米。
1-6月发放住房公积金支持保障性住房建设项目贷款34.44亿元。截至6月底，累计发放支持保障性住房建设项目贷款64.76亿元，占国家批准本市住房公积金支持保障性住房建设项目贷款计划的54.05%。
——住房公积金贷款风险。6月底，住房公积金个贷金额逾期率为0.163‰。
——住房公积金增值收益。1-6月住房公积金业务收入39.33亿元，业务支出20.48亿元，实现增值收益18.85亿元，同比增长13.42%。
二、上半年住房公积金运行特点
1、缴存职工数首次突破500万，民营企业缴存职工数增长率持续领先。
上半年，市公积金中心加大制度宣传、执法检查力度，积极推动单位缴交住房公积金，取得明显成效。1-6月，本市住房公积金新开户单位2.08万户，较去年同期增长33.96%。缴存职工数首次突破500万人，达到502.88万人，创历史新高。本市历年缴存职工数见下图：
上图显示，本市缴存职工数自2004年探底314.91万人后，逐年回升，2011年达到450.18万人，首次超过了1996年本市住房公积金缴存职工最高人数441.15万人。近年来，缴存职工数上升趋势加快，2011年至2013年6月，仅两年半时间就新增缴存职工数100万人，年平均增幅8.8%。
值得关注的是，在缴存职工数快速增长中，新设立单位从工商注册至开设住房公积金账户的平均周期较以前年度缩短了1-2个月。单位开户后首次汇缴的比例较以前年度的平均比例提高了2个百分点，反映了缴交单位对住房公积金认知和重视程度的提高。
对缴存职工增长情况的进一步分析发现，上半年民营企业缴存职工数的增长速度继续领先。截至6月末，民营企业缴存职工数为102.23万人，同比增幅达31%，比所有单位缴存职工数的平均增幅8%高约23个百分点，是住房公积金缴存职工数的主要增长点。连续几年民营企业缴存职工数的增长，使其占总缴存职工数的比例达到20.3%，比去年同期上升了约3.5个百分点。
2、受房地产宏观调控政策影响，公积金个贷放量增长。
上半年，受国家房地产市场宏观调控政策刺激和较宽松的货币政策影响，本市房地产市场交易量快速增长。据市住房保障管理部门的统计，1-6月本市新建商品住宅和二手存量住宅交易面积为556万平方米和1371万平方米，分别比去年同期增长56%和126%。在住宅交易量的带动下，公积金个贷的需求大幅增长，上半年，累计发放公积金个贷333.80亿元，同比增长115.31%。其中，5月份单月放款72.39亿元，创造了公积金个贷业务开办以来的月度放款的最高记录。2004至2013年上半年公积金个贷情况见下图：
对上半年公积金个贷分类统计显示，一、上半年公积金个贷所支持购买的住房中90平方米以下住房所占比例为66%；90-140平方米的占28%；大于140平方米的占6%。二、总价在160万元以下的普通商品住房占70%；总价在160至200万元的住房占13%；总价在200至330万元的住房占13%；总价330万元以上的占4%。统计数据表明，上半年公积金个贷重点支持的对象主要是90平方米以下，总价较低的中小户型普通商品住宅。
3、住房公积金使用日趋活跃，提取额增速加快。
1-6月，本市住房公积金提取179.38亿元，同比增长33.16%。提取额占上半年归集额的59.96%，为近六年来最高。2008-2013年提取额占归集额比例见下图：
1-6月提取额增长主要原因有两方面：一是住房公积金提取使用渠道不断拓展，方便了提取使用。自2010年起，本市陆续推出了提取住房公积金支付租金、支付物业服务费、非合作银行按月提取还贷等政策和措施，进一步丰富了提取品种，调动了缴存者使用公积金的积极性。据统计，上半年提取住房公积金支付各类房屋租金数额同比增长了208.1%。二是房产交易量大幅增长，带动了住房消费类提取。1-6月，本市公积金住房消费类提取141.20亿元，同比增长38.91%。其中，公积金冲还贷款的提取增长了31.5%。此外，上半年未贷款的购房者，按照政策办理购房一次性提取增长了146.2%。
4、 尚景园公租房招租顺利，余房供不应求，出现轮候现象。
上半年，本市首个利用住房公积金投资的公租房项目——“尚景园”的招租工作进展顺利。该项目自2012年初开始面向社会招租以来，以其优良的品质和良好的服务，以及低于市场水平的租金越来越受到公积金缴存职工的欢迎。截至6月底，累计已有2164户符合公租房申请条件的公积金缴存职工家庭办理了签约手续，签约率达98.4%。其中，入住家庭1673户，入住率76%。余房供不应求，出现了申请者轮候的现象。
三、近期关注的重点
1、公积金执法检查进入常态化阶段。
二季度开展的全市住房公积金缴存情况的执法检查，经过自查自纠，三季度进入执法抽查阶段。在自查自纠阶段，绝大多数缴存单位都能按照《关于开展全市住房公积金缴存情况执法检查的通知》的要求，对照国务院《住房公积金管理条例》和本市《上海市住房公积金管理若干规定》，进行自查，发现问题，主动纠正，积极整改。但也有少部分单位自查、整改不及时。市公积金中心将会同市总工会组成执法检查小组，对部分单位进行抽查，并根据检查中发现的违法违规行为，作出督促整改和立案查处的处理。执法检查活动结束后，公积金执法将进入常态化阶段。
2、继续贯彻房地产调控政策，积极支持自住、改善为目的的住房消费。
市公积金中心将继续贯彻国家和本市房地产宏观调控政策，实行差别化信贷政策，密切关注本市房地产市场变化情况，积极支持共有产权保障房申购家庭及以自住、改善为目的的购房公积金贷款；支持租住廉租房、公租房职工申请提取住房公积金支付租金和困难职工家庭提取公积金支付物业服务费。
3、晶华坊公租房将面向公积金缴存者招租。
市公积金中心投资的上海晶城“晶华坊”公租房室内装修经过四个月施工，即将竣工。下半年将适时推出，向符合条件的公积金缴存职工家庭出租。“晶华坊”位于闵行区朱梅路，共有1680套不同户型的住宅，其中52平方米的一居室432套，占25.7%；74平方米的二居室1144套，占68.1%；90平方米的三居室104套，占6.2%。该项目在总结“尚景园”公租房项目管理运营的基础上，优化了室内装修配置，并积极引入大件家电市场化租赁机制，进一步控制成本、降低租金，更加适合中低收入缴存职工家庭租住。
上海市公积金管理中心
2013年7月