上海市住房公积金运行分析报告
(2014年一季度)
一季度，本市住房公积金运行平稳有序。归集额、提取额保持增长，受房产交易量下降影响，个贷发放规模回落，资金运行安全，风险控制良好。
一、各项业务指标完成情况
——住房公积金归集。一季度全市共归集住房公积金和补充公积金171.21亿元，同比增长15.70%。其中，住房公积金归集133.73亿元，占归集额的78%；补充公积金归集37.48亿元，占归集额的22%。截至3月底，住房公积金和补充公积金累计归集4360亿元。
——住房公积金缴存。截至一季度末，本市住房公积金缴存单位16.84万个，比去年同期增加2.79万个，增幅19.86%；缴存职工548.25万人，比去年同期增加58.95万人，增幅12.05%。
截至一季度末，本市住房公积金缴存总额4600亿元，缴存余额2195亿元。
——住房公积金提取。一季度住房公积金提取合计88.62亿元，同比增长32.35%。其中，住房消费类提取63.84亿元，同比增长34.43%；退休等原因的销户提取24.78亿元，同比增长27.26%。截至3月底，累计提取住房公积金2405亿元，占累计归集额的55%。
——住房公积金贷款发放。一季度发放住房公积金个贷金额124.48亿元，同比减少15.14%；发放户数3.25万户，同比减少14.44%。其中，一季度发放共有产权保障房个贷7.48亿元，2493户。截至3月底，住房公积金个贷余额为1865.35亿元，比年初增加77.04亿元；已累计向186.65万户家庭发放住房公积金个人贷款3748亿元，支持购房建筑面积1.68亿平方米。
一季度发放住房公积金支持保障性住房建设项目贷款2.04亿元。截至3月底，累计发放支持保障性住房建设项目贷款81.64亿元；累计回笼贷款本金9.45亿元；项目贷款余额72.19亿元。
——住房公积金贷款风险。一季度末，住房公积金个贷金额逾期率为0.19‰。
——住房公积金增值收益。一季度住房公积金业务收入22.25亿元，业务支出12.14亿元，实现增值收益10.11亿元，同比增长33.03%。
二、一季度住房公积金运行特点
1、公积金个贷发放规模持续下降，个贷结构有所调整
一季度，受宏观调控政策、春节长假、商业银行首套房贷利率优惠取消等因素影响，本市住房交易量环比、同比明显下降，自去年11月起住房交易量已连续4个月下滑。受此影响，公积金个贷发放规模自去年三季度高位回落起，连续三个季度下降，分别为去年三季度153.62亿元、四季度127.14亿元、今年一季度124.48亿元。
个贷结构显示，一季度公积金个贷发放主要有以下特点：一是纯公积金贷款比重增加。从纯公积金贷款和组合贷款受理情况来看，2013年受理比例分别为44%和56%，今年一季度分别为49%和51%，纯公积金贷款比重上升5个百分点。纯公积金贷款比重上升，组合贷款比例下降反映了年初以来个人住房商业贷款放贷趋紧的现状。二是与二手房贷款比例相比，新建商品住房个贷比例逐月上升。其中一月份占比36%、二月份占比41%、三月份占比47%，平均占比为41%，较2013年上升了5个百分点。与之相应的是存量房个贷比例的持续下降。三是户均贷款额自2010年以来首次回落，下降幅度首套房为0.8%，改善型二套房为1.2%。扣除共有产权保障住房因素，一季度贷款金额在40万元以下的借款家庭占71%，较2013年上升了1个百分点，说明本市公积金购房贷款仍以中低价位的普通住房为主。
近四个季度公积金个贷受理与发放情况如下图：
2、新增缴存职工数较快增长，封存和停缴职工数同步上升
一季度,本市住房公积金新增缴存职工20.25万人，创2010年以来的同期新高。其中，新开户职工14.56万人，占72%；账户封存、停缴后重新缴交的职工约为5.69万人，占28%。一季度新增缴存职工同比增长47.70%，比近五年同期新增缴存职工数的平均增幅高出27个百分点。新开户职工中，民营企业职工占比最高，为44.41%；其次是三资企业职工，为19.83%。同样，三资企业、民营企业的新开户职工数同比增长也最快，增速分别为68.77%和52.70%。
在一季度新增缴存职工数快速增长的同时，因各种原因减少的缴存职工数也快速增长，达到19.58万人，同比增长63.30%。增加和减少职工人数相抵，一季度净增缴存职工仅0.67万人，为近年来最低。
2010年-2014年一季度新增、销户、封存和停缴、净增职工情况如下图：
缴存职工减少的直接原因是封存和停缴。一季度办理封存和停缴的职工数为13.08万，同比增长103.11%。封存的原因主要是职工和原单位脱离劳动关系，占99%；停缴的原因是职工账户待转移、待销户和待缴存，分别占41%、25.46%、33.54%。
对封存和停缴职工所在单位类型进行分析，其中民营企业占40%、集体等企业占23%、三资企业占21%，国有企业、机关、事业单位及社会团体中封存和停缴职工较少。
2014年一季度封存和停缴职工所在单位结构如下图：
上述结构反映出当前就业情况中民营企业、集体等企业、三资企业职工的流动性相对较大的特点。
3、公积金投资的公租房运营良好，投资回报稳定
一季度，市公积金中心投资的公租房租赁管理情况良好。尚景园自2012年初推出以来，出租率稳步上升，至一季度末出租率达99%。与此相应，租金收缴率不断提高，至一季度末累计租金收入9142.46万元，租金收缴率达到98%。其中，今年一季度收缴租金合计1764.47万元。租金收入逐步形成稳定的现金流，表明租金定位相对合理，社会接受度较高。
晶华坊自2013年12月底正式推介以来，按照市有关部门的规定，经过社会集中供应、集中签约，首批居民已顺利入住，目前招租工作已进入常态化阶段。截至一季度末共计755户签订租赁合同，签约率44.94%。
三、近期关注的重点
1、开展全市住房公积金缴存情况执法检查，不断扩大制度覆盖面
二季度开始，市公积金中心、市公积金管委会、市总工会共同在全市范围内开展住房公积金缴存情况的执法检查。4月至7月为单位自查自纠阶段，8月至10月为执法抽查阶段。检查对象为全市所有单位。检查重点为未办理住房公积金缴存登记、已办理缴存登记但未为所有职工设立住房公积金账户的单位。对检查中发现的违法违规行为，将依照相关规定进行处罚。
2、继续严格执行差别化公积金信贷政策，完善提取使用政策
二季度将继续严格执行差别化公积金信贷政策，重点支持自住和改善型住房贷款，特别是共有产权保障房的贷款需求，保持公积金个贷政策的连续性和稳定性。
同时，将按照十八届三中全会决定提出的“改进住房公积金提取、使用”的要求，逐步放宽提取公积金支付房租、物业服务费等政策，扩大提取范围，提高提取额度，简化提取手续，进一步发挥公积金在促进住房消费中的积极作用。
3、推行网上基数调整方式，提高办事效力
7月1日是法定年度公积金基数调整日。近年来，随着公积金网上业务的发展，基数调整已由原来窗口为主转为网上为主。为提高工作效力，2014年度基数调整采用网上调整方式。届时，市公积金中心将通过媒体发布2014年基数调整的通知。有关住房公积金基数调整的文件、资料、业务办理要求和网上调整操作流程等，各单位可登陆上海住房公积金网的基数调整专栏查阅、下载，并直接办理调整手续。
4、发挥信息化优势，提升服务水平
2014年是市公积金中心“信息化”主题年。根据主题年工作计划，市公积金中心将通过信息化手段进一步提高管理和服务水平。二季度，将开通atm机查询个人公积金账户信息服务，公积金缴存职工只要持有任一建行银行卡（包括信用卡、储蓄卡），即可在本市3000多个atm机网点查询自己公积金账户情况。二季度，市公积金中心还将积极筹建12329短信服务平台，并适时开通。开通12329短信服务功能后，可进一步为缴存职工提供及时、便捷和个性化的服务。
上海市公积金管理中心
2014年4月