上海市住房公积金运行分析报告

(2014年上半年)

　　上半年，本市住房公积金运行总体情况良好。归集额、提取额、缴存职工数平稳增长，受房产交易量下降影响，个贷发放规模稳中回落；资金运行安全。

　　一、各项业务指标完成情况

　　——住房公积金归集。1-6月全市共归集住房公积金和补充公积金342.46亿元，同比增长14.47%。其中，住房公积金归集268.04亿元，占归集额的78%；补充公积金归集74.42亿元，占归集额的22%。截至6月底，住房公积金和补充公积金累计归集4532亿元。

    ——住房公积金缴存。截至6月底，本市住房公积金缴存单位17.69万个，比去年同期增加2.77万个，增幅18.57%；缴存职工558.04万人，比去年同期增加55.16万人，增幅10.97%。

　　——住房公积金提取。1-6月住房公积金提取合计220.60亿元，同比增长22.98%。其中，住房消费类提取172.73亿元，同比增长22.33%；退休等原因的销户提取47.87亿元，同比增长25.38%。截至6月底，累计提取住房公积金2537亿元，占累计归集额的56%。

　　——住房公积金贷款发放。1-6月发放住房公积金个贷金额259.76亿元，同比减少22.18%；发放户数6.84万户，同比减少20.92%。其中，1-6月发放共有产权保障房个贷28.95亿元，10029户。截至6月底，住房公积金个贷余额为1923.26亿元，比年初增加134.95亿元；已累计向190.24万户家庭发放住房公积金个人贷款3882.98亿元，支持购房建筑面积1.71亿平方米。

　　1-6月发放保障性住房建设项目贷款3.39亿元。截至6月底，累计发放支持保障性住房建设项目贷款82.99亿元，占国家批准本市保障性住房建设项目贷款计划的73.89%。6月底，项目贷款余额66.27亿元。

　　——住房公积金贷款风险。6月底，住房公积金个贷金额逾期率为0.13‰。

　　——住房公积金增值收益。1-6月住房公积金业务收入46.82亿元，业务支出24.07亿元，实现增值收益22.75亿元，同比增长20.69％。

　　二、上半年住房公积金运行特点

　　1、公积金个贷规模高位回落，共有产权房个贷发放额创历年新高

　　上半年，受商业银行信贷规模持续趋紧影响，本市商品住宅交易量同比、环比大幅回落。受此影响，上半年发放公积金个贷259.76亿元，连续四个季度震荡回落。其中去年三季度发放153.62亿元、四季度发放127.14亿元、今年一季度发放124.48亿元、二季度发放135.28亿元。近四个季度各月发放个贷情况如下图：

　　公积金个贷发放连续四个季度震荡回落，反映出房地产市场需求经历2013年上半年超强消费后的理性回归。上半年公积金个贷发放有以下两个特点：

　　一是共有产权保障房公积金个贷发放额创历年同期新高，户均贷款额有所提高。本市自2010年开始发放共有产权保障房公积金个贷，规模逐年提高。2014年上半年发放共有产权房个贷总额28.95亿元，为历年同期最高。户均贷款额也由2010年的23万元提高至2014年上半年的29万元。至今年6月底，共有产权保障房公积金个贷累计发放90.61亿元。

　　二是组合贷款受理量明显下降。公积金个贷总量中组合贷款受理量反映一定时期商业银行个人信贷对公积金贷款人的支持程度。2013年公积金个贷受理中组合贷款与纯公积金贷款的比例为56%比44%。今年上半年，公积金个贷受理量比去年同期大幅减少的同时，组合贷款受理量明显下降，组合贷款与纯公积金贷款比例分别为51%比49%。其中组合贷款受理量下降5个百分点，纯公积金贷款受理量上升了5个百分点。组合贷款受理量下降也从另一个侧面反映商业银行今年以来对个人住房信贷规模持续收紧的实际情况。

　　2、缴存单位和职工数持续增长，非公经济单位、小微企业成为新开户的增长点

　　上半年,本市住房公积金缴存单位数、缴存职工数持续快速增长，反映出上海公积金制度覆盖面的持续扩大。近五年来上半年的缴存单位、缴存职工和新增职工数增长情况如下图：

　　上半年新开户单位数为2.3万，增幅高于同期。主要特点：一是民营企业开户增速加快。上半年新开户民营企业为19357户，同比增幅9.36%，比近三年的平均增幅高2个百分点，保持较快增长趋势。上半年新开户单位中，民营企业占比为84%，在当年新开户各类单位中占比最高，其次是三资企业，占比为6%，两类单位共占新开户单位的90%。2014年上半年新开户单位不同性质结构如下图：

　　二是小微企业在新开户企业中占比最高。对新开户单位进一步分析显示，上半年新开户企业中，职工数在10人及以下的小微企业比例为87%，占新开户企业的近九成。11至50人的企业比例为11%。小微企业开户的快速增长使其成为本市住房公积金缴存单位数持续增长的主要增长点。2014年上半年新开户企业不同规模结构情况如下图：

　　3、冲还贷提取增速放缓，中低收入职工提取比例持续上升

　　上半年，本市住房公积金提取合计220.60亿元，同比增长22.98%，和近五年的平均增幅相当。分析显示，上半年公积金住房消费类提取主要呈现以下特点：

　　一是住房公积金提取使用中冲还贷提取增速放缓。冲还贷提取为152.50亿元，同比增长22.72%，较去年同期增速31.46%下降了近9个百分点，增速放缓的主要原因是上半年本市住宅销售面积下滑引起新增购房贷款的减少。

　　二是中低收入职工住房消费类提取的占比持续上升。分析近三年的提取人群收入结构发现，今年上半年住房消费类提取中中低收入职工占住房消费类提取人的比重为66.51%，比2013年同期上升了约4个百分点，比2012年同期上升了约8个百分点。相比之下，高收入职工提取比例逐年有所下降。

　　2012年-2014年上半年提取使用公积金的不同收入职工占比情况如下图：

　　中低收入职工提取公积金占比上升说明公积金支持中低收入职工改善住房条件的作用进一步体现。

　　4、住房公积金增值收益继续稳步增长

　　上半年，住房公积金业务收入46.82亿元，实现增值收益22.75亿元，同比增长20.69％，比去年同期提高约7个百分点。主要原因是去年住房公积金个人贷款发放量创历史新高，个人贷款余额增长较快，在贷款利率稳定的形势下，个人贷款利息收入稳定增长。同时，随着保障性住房项目贷款规模的扩大，项目贷款利息收入同比增长。

　　三、近期关注的重点

　　第三季度是公积金管理实现全年经济目标的关键。市公积金中心将在上半年工作的基础上，抓好以下几个重点：

　　1、以公积金基数调整为抓手，推进扩面工作

　　三季度是公积金年度基数调整的时间，也是新职工就业的高峰季度。今年基数调整改变以往以窗口审核为主的调整方式，首次实行单位统一网上调整方式。市公积金中心对网上基数调整作了充分的准备和周密的安排。在调整中，将紧紧抓住单位缴交人数的核对，把好“三个一致”关（即公积金缴交人数和社保缴费人数一致、补充公积金与基本公积金基数一致、单位内职工补充公积金缴交比例一致），通过基数调整，进一步扩大公积金缴交覆盖面。

　　2、精心组织，打好集中执法新战役

　　上半年开展的全市公积金缴交执法检查经过自查自纠，取得了初步成效。根据总体安排，下半年将针对职工反映突出的行业开展缴交公积金情况的集中执法检查，督促未开户、未为职工缴交公积金的单位及时整改。对不按规定整改的单位，将依法给予必要的处罚。

　　3、开通12329短信服务平台，进一步提升服务水平

　　12329短信服务平台，是上海市公积金中心继12329呼叫热线以后开通的又一个公共服务平台。短信服务平台开通后，中心将无偿为缴存职工提供汇缴公积金后账户变动情况服务，同时，还可以根据缴存职工的需要，提供特色点播服务。目前，有关部门正在抓紧系统的测试、调试工作。届时，上海公积金又将增加一项新的服务内容。

  

上海市公积金管理中心
2014年7月